В мае 1860 г. министерство финансов России обосновало необходимость отправления инспекции в русские колонии на Аляске для сбора информации, необходимой для объективного изучения положения колоний и реформирования Российско-американской компании. В колонии были направлены два опытных инспектора С. А. Костливцов от министерства финансов и П. Н. Головин от морского министерства.
